一、關(guān)于土地復(fù)墾方案的編制

凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設(shè)項目（生產(chǎn)項目是指開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項目；建設(shè)項目是指交通、水利、能源等項目），土地復(fù)墾義務(wù)人均應(yīng)編制土地復(fù)墾方案。土地復(fù)墾方案分為“土地復(fù)墾方案報告書”和“土地復(fù)墾方案報告表”。依法由相關(guān)部門審批的建設(shè)用地項目和按有關(guān)規(guī)定由省級以上相關(guān)管理部門審批的采礦權(quán)項目，應(yīng)編制報告書，之后填寫報告表；其他生產(chǎn)建設(shè)項目可以根據(jù)實際情況直接編制報告表。

各有關(guān)管理部門要督促和指導(dǎo)土地復(fù)墾義務(wù)人按照本《通知》統(tǒng)一規(guī)定的土地復(fù)墾方案內(nèi)容及格式要求，做好方案的編制工作。對已投產(chǎn)、已建成或正在建設(shè)尚未完工生產(chǎn)建設(shè)項目，要盡快補充編制土地復(fù)墾方案；新建、改擴建生產(chǎn)建設(shè)項目要在項目可行性研究或初步設(shè)計階段完成編制工作。生產(chǎn)建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點或所采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)重新組織編制土地復(fù)墾方案。

土地復(fù)墾方案報告書的編制應(yīng)當(dāng)由具備省級以上有關(guān)部門核發(fā)的乙級以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)或具有從事土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計業(yè)績的單位承擔(dān)。土地復(fù)墾義務(wù)人和方案編制單位應(yīng)對土地復(fù)墾方案進行嚴(yán)格論證，并對方案的真實性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。

二、關(guān)于土地復(fù)墾方案的評審

新建、改擴建生產(chǎn)項目土地復(fù)墾方案按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由具有相應(yīng)審批權(quán)的相關(guān)管理部門在《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》審查前組織專家完成評審工作；已投產(chǎn)生產(chǎn)項目土地復(fù)墾方案，按照原采礦權(quán)審批權(quán)限，由原審批部門在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查（以下簡稱“年檢”）前組織專家完成評審工作。主管土地復(fù)墾業(yè)務(wù)的部門具體負(fù)責(zé)評審組織工作。

依法需報相關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)用地的新建、改擴建建設(shè)項目土地復(fù)墾方案，應(yīng)在申請用地前，由省級相關(guān)管理部門組織專家完成評審工作；正在建設(shè)尚未完工的建設(shè)項目土地復(fù)墾方案，由省級相關(guān)管理部門在項目竣工驗收前組織專家完成評審工作。依法需報省級人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項目土地復(fù)墾方案，應(yīng)在申請用地前，由市級相關(guān)管理部門組織專家完成評審工作。組織評審的相關(guān)管理部門應(yīng)對專家評審結(jié)論進行審核，并在“土地復(fù)墾方案評審表”上簽署意見。自本《通知》下發(fā)之日起，經(jīng)評審?fù)ㄟ^的土地復(fù)墾方案應(yīng)作為建設(shè)用地申請、采礦權(quán)申請或年檢的必備要件。

土地復(fù)墾方案評審重點為內(nèi)容的真實性、合理性、科學(xué)性和可行性，主要包括：編制單位是否具有資格；方案內(nèi)容和格式是否符合編制要求；土地復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)確定是否合理；確定的復(fù)墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃；土地利用現(xiàn)狀和復(fù)墾面積、范圍確定是否準(zhǔn)確真實；被破壞土地的預(yù)測是否科學(xué)；復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家或地方有關(guān)要求和當(dāng)?shù)貙嶋H；方案是否尊重土地所有權(quán)或使用權(quán)人意愿；復(fù)墾工程及資金測算是否合理、是否基本滿足實際要求并有可靠來源；復(fù)墾計劃、措施是否可行等。

承擔(dān)評審組織工作的相關(guān)管理部門要加強評審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具有一定技術(shù)力量的單位具體承擔(dān)評審工作，建立專家?guī)臁＜規(guī)斐蓡T應(yīng)具有較高專業(yè)技術(shù)水平，分別涉及土地、水利、地礦、環(huán)境、財務(wù)等相關(guān)專業(yè)，并熟悉有關(guān)土地復(fù)墾法律法規(guī)和政策。

三、關(guān)于土地復(fù)墾方案的報送審查

自七部委文件下發(fā)之日（2006年9月30日）起，生產(chǎn)建設(shè)項目已批準(zhǔn)或正在編制的可行性研究報告和初步設(shè)計任務(wù)書應(yīng)當(dāng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容，辦理建設(shè)用地申請或采礦權(quán)申請手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按照本《通知》要求，隨有關(guān)報批材料報送土地復(fù)墾方案。土地復(fù)墾方案在報送審查時，需提交土地復(fù)墾方案報告表（可不附圖）和評審表。

新建、改擴建生產(chǎn)項目，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)將土地復(fù)墾方案有關(guān)材料，按照礦產(chǎn)資源勘查登記、開采登記有關(guān)規(guī)定，隨采礦登記申請資料一并報送有審批權(quán)的相關(guān)管理部門；對已投產(chǎn)生產(chǎn)項目，按照礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查有關(guān)要求，由復(fù)墾義務(wù)人隨年檢資料一并報送有關(guān)相關(guān)管理部門。

依法需報相關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項目，按照國家規(guī)定的建設(shè)用地報批程序和要求，由省級相關(guān)管理部門將土地復(fù)墾方案有關(guān)材料，隨建設(shè)用地“一書四方案”等有關(guān)申報材料一并報送相關(guān)部；報省級人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項目，由市級相關(guān)管理部門隨建設(shè)用地申報材料一并報送省級相關(guān)管理部門。對生產(chǎn)項目需要申請用地的，土地復(fù)墾方案有關(guān)材料應(yīng)隨建設(shè)用地申請材料一并報送有關(guān)相關(guān)管理部門。

各有關(guān)相關(guān)管理部門要嚴(yán)把土地復(fù)墾方案審查關(guān)，對方案是否經(jīng)過專家評審，評審是否通過，對評審提出的意見是否已按要求修改等進行審查。對不符合要求的，不予報批建設(shè)用地、不發(fā)放采礦許可證或不予通過年檢。